候望楼开口道：“战后的基本方略就是要以海盗占据的三处要地为基础，开发出三个不下于新城镇规模的聚居地。因此，在参谋部制定战略的时候，我们就要求尽可能的不要破坏海盗聚居地内的房屋设施，免得战后的投入太大。限于条件，目前只完成相应的规划，至于具体要准备多少物资、银钱，户房目前还无法准确测算，大体上估计每处不会少于一百万两。管理方面，准备每处都设立民政部，吏房已经做好计划，准备抽调村官、工房、刑房工作人员前往这三处任职，承担起日后的管理职能。除刑房外，各房设部长、副部长一名，每房设置五人。刑房方面，准备战后适当安置一些受伤后不能重返军营的军士，具体人数要到时根据情况才能确定。人力方面，我们觉得还需要大量使用战俘海盗，除了罪大恶极的那一些人，其余的都要充分利用起来，制定相应的办法，给他们定刑，服刑一段时间之后就给他们分田地，让他们取得居住的权力。鉴于新城镇这边的田地已开发完毕，届时还会迁移部分民众过去。”

听候望楼大体说了民政部的战后计划，苏圣平道：“那些骨干海盗这一次恐怕都会离开老巢出去抢掠，留下的恐怕都是家眷，如何稳住这些人，你们要仔细甄别，区分对待。至于最终俘虏的海盗，就按你们的计划办。吏房、户房、工房、刑房要配合好。”众人纷纷称是。

苏圣平接着说：“还有两点，你们要注意。一是监察院和审计部。战前这么大量的物资运转，占领那三处地方后，建设也要投入大量资金，其中所涉财物巨大，审计部要做好财物审计的准备。监察院要发挥职能作用，对派往那三处地方的吏员要进行有效监察，要保持国民军和民政部良好的精神风貌，那些海盗当中也有不少是可怜人，不要得因此欺负他们，甚至于凌辱，一经发现就给予严惩。你们两部要做好配合。”史路和李鼎慧赶紧领命。

苏圣平接着说：“还有一点我要特别提一下，就是学校。战后，民政部要做好在那三处地方开办学校的准备，确保适龄的少年都能入学读书，从根本上改造那些孩子。这一点民政部此前的计划中并没有提及，侯部长你们回去之后要做好计划和准备，需要多少先生，需要多少银钱，到时我亲自协调。”侯望楼和张文昌赶紧领命。

等这些事情议完之后，也到了晚饭时间，苏圣平就留他们吃饭，饭桌上自然少不了议论即将到来的作战，大家对国民军取得压倒性胜利丝毫没有怀疑，倒是对战后很多还无法确定的事情颇有争论。

对于手下这些人的争论，苏圣平倒是乐见其成，只要是有效的、合理的争论就有助于迸发出思想的火花，有时候也能促进问题的解决。比如，林卫就和高琦关于战后如何对待海盗从沿海抢掠来的女人这个问题上产生了争论。

林卫认为，女子已经被海盗玷污，如果回到家乡，显然会受到歧视，还不如留在宝岛，到时还能分到田地，甚至能嫁人得到善终。高琦则认为，那些女子都是被掳掠来到宝岛的，既然脱离了海盗的魔爪，自然应该回到家乡，免得亲人惦念，希望国民军到时应该想办法帮助她们回去。众人对两人的争论各有看法，也不见得谁的支持者多，谁的反对者多。最后，大家还是希望听听苏圣平的意见。

苏圣平只能放下手中的筷子，笑道：“思训部今天刚刚组织所有军士学习我之前所提的一种言论，就是要一切从实际出发，懂得辩证的看待问题，顺时顺势而动。看来，民政部也有必要学习一下吗。”他说的事情众人早就知道，不少人还看了思训部的文章，这会都配合着苏圣平笑笑。

等大家笑过之后，苏圣平朝林卫和高琦点点头，道：“从某种程度上来讲，你们两个的说法都是对的。刚刚我提到了思训部今天学的那篇文章，首要的就是一切从实际出发，你们能事先想到这方面是值得肯定的，但现在就下定论是否为时过早。是不是应该到时听听那些人自己的想法，然后再做决定？当然，事先想准备的话，要我看还是两手准备，必然有些人想留下，有些人想回去，不要搞一刀切嘛。遵从她们心中所想，不就是最大的实际？”

苏圣平谈兴正浓，又道：“说到这里，在跟大家谈谈我对民心的看法。你们在座的，日后都有可能成为一方官吏，治下民众几十上百万都有可能。民心这种东西，最虚也最实在。说他是虚的，看不见摸不着，你不在乎他好像也无所谓。说他是实的，有一句话叫得民心者得天下，国民军在沿海抗击海盗时民众纷纷免费给他们食宿，这就是实实在在的民心，这又是看得见摸得着的。要我说，天下间最难把握的就是这民心。都说人心似水，民动如烟。为何？众口难调而已。那么如何让你的政策得民心呢？首先，最为根本的就是你要有一颗公心，所制定的政策不是想着给某个少数团体谋私利，而是为了大多数人谋利益。其次，要经过充分的调查研究，掌握实际情况，才能制定出满足大多数人利益的政策。再次，要随时掌控政策的实施情况，顺时顺势做出调整，甚至是废除。能做到这三点，基本上政策算是能得民心的好政策了，至于效果如何，就要看个人的能耐了。”