南陵温税：“我的思路基本来源于王介甫大人，他和我都认为若要从中书发出改革的政令，要面临的困难太大，几位宰辅都在，光是他们的意见都很难统一！”

皇帝说：“那不知校书郎有何妙招?”

南陵温说：“在朝廷重开司农寺，把要进行改革的几项权力都交给司农寺，这样便可以绕开中书，但司农寺级别还在中书之下，这样宰执们也不会过于反对！”

赵仲针说：“你不怕司农寺，政令不出自己的衙门?一个司农寺卿没有多大权力的！”

南陵温说：“让参知政事兼任司农寺卿，如果还不行就让同平章事兼任，这样必然把权力集中的问题一扫而处！”

皇帝说：“这样的确可行，但是大臣们内心还是会有怨言，早开始了新政，你们的先拿出点成绩！”

南陵温说：“改革急不得，但军功可以很快，下次便是让鬼章心甘情愿坐囚车来汴京，而且我们是先在京城附近试点这个改革，多收集些实际的问题！”

皇帝说：“你们还要去青塘处理后续的事，谁可以胜任这个职务?”

南陵温说：“交给王大人就很好，由他去安排一切便可！”

皇帝转头对身边的赵仲针说：“就按南校郎的意思办，但是王介甫此人行为有些怪癖，你得安排个人好好的看着，及时汇报情况！”

赵仲针说：“父皇放心，我知道你此举的目的，这件事一定是保守的进行，但所有改革进行时，所有细节都是第一时间传递回汴京，而且将在大街小巷传播！”

皇帝对此很是满意，他说：

“你们两个朕也观察了很久，很早就和赵仲针和仲明婚礼在一起，因此也算自家人！

朕这个位置其实还没有坐稳，还需要皇太后和宰辅们的支持，以后好多事你们只能自己合计了！但不要有怨言，我早年所受的，比你们任何人都多！”

大家都表示了受教，都能理解皇帝都难处，这件事他们必须更多的靠自己能力去完成。

为了给皇帝减轻火力，被皇帝觐见的第二天，在南陵温的劝说下，赵仲针便在中书舍人院草拟了一份关于徭役法的草旨，他故意在起草一半时离开一阵，目的便是让此事传开。

在草拟的圣旨里免役法和大概内容便是按人均收入将百姓分为五类，等级越高越富裕者要承担的徭役越重，当然他们可以选择付费以代替服役。

此事在士大夫圈子里传开后，立马引起了轩然大波。

这里面最大问题便是百姓等级的划分，尤其是一些临界点附近，比如一个人有二十亩田地的人，和一个只有十九亩地的，收入其实差不多，但如果二十亩如果是中户的起收点，那么二十亩者承担的徭役费用可能比十九者多了一倍。

因此到了某个临界点的人，必然想赶快处理手中的一些余田。

其实这个漏洞，后世的人早已想出了阶梯式的累进纳税法，南陵温在推行新政时，已准备拿来适用，但故意没有在草旨里体现。

阶梯累进纳税法，具体来说便是：一个四个之家若有十五亩地，那么他一至三亩不征收徭役，三至五亩部分按每亩定额的一半征收，五至十亩的部分八折征收，十亩以上的部分，全额征收徭役费用。

这样相对来说已经很是公平，但因为南陵温有意打击地主阶级，所以先不吱声，让这些人以为先收到消息，好提前处理自己的“临界”财产。

他们一起必然形成一定的抛售潮，这样便可以让更多新人以更低成本在汴京扎根……