而尹尚现在要做的，却是为中原最底层的老百姓去跟整个大秦军武勋贵阶层去争土地！

毫无疑问。

也就始皇嬴政能够凭借拉满的威望，强行弹压正在不断膨胀的军功阶层。

问题在于，大秦军功勋贵阶层就对始皇没有任何反手牌可打了嘛？

诚然！

军武蒙家乃是始皇的绝对心腹。

军武王家的武成侯王翦也足够低调。

然而！

军武中层和下层若是对国策生出强烈的抵制之心，他们就会重新从内部再推举出一个新的领头人！

此乃天然的朝堂规律。

臣子百官总是本能的想要抱团取暖，以求达到对抗皇权的地步。

即便是始皇嬴政，也存在被反制的可能……

“小儒生！做好心理准备，分地就相当于革军功阶层的命，他们一定会有所反抗！”

尹尚顿了顿，接着道：“而老夫为分地想出的名义很简单，对外宣布方面，仍旧承认黄河两岸百万顷土地，以及低价征收中原士卿的海量土地，皆为后备的军功封田！”

“但考虑到军功储备田实在太多，总不能一直放在那里不动，便可以根据徭役包分配的制度，让中原底层百姓能够在军功储备田耕种，他们需要缴纳较多的税负给国家。”

“当种植满两到五年之后，若是粮食收成表现良好，便可以根据军功爵位制度中的耕赏……让军功储备田变成中原底层百姓的私田。”

……

商鞅之法的宗旨便是全民耕战！

沙场可以建功。

种田种的好同样也可以获得基础民爵封赏。

那这一点恰巧能够运用到给中原底层百姓分地面。

另外。

大秦的徭役制度是偏沉重的。

此乃不可辩驳的事实。

并且在大秦百废待兴的初期，外加古典军国主义很难停下征战的惯性，徭役制度便注定无法骤然减轻，废除更加是天荒夜谭。

那么就只能搞出徭役包分配制度……

“而所谓的徭役包分配制度便是，某人若属流民，无立锥之地，徭役满一年便可以分到五亩储备田养家糊口。”

尹尚补充道：“若是有地的平民服徭役，则需根据家中的田亩多寡，依次提高分配土地的徭役年限。”

话音未落。

扶苏惊叹无比的起身行礼道：“夫子此举，实乃均田的开创之制啊！包括军功储备田和耕赏分地的名义，绝对可以让关中老百姓们接受，至于军武高官，自有皇帝陛下进行敲打和弹压……以徭役兼具分地，两难自解！晚辈钦佩！”

同一时间。

地宫之中的始皇嬴政同样也俯身行出了大礼，尹公再度给他解决了一个天大的难题！

……

$(\".noveContent\").last().addClass(\"halfHidden\");setTimeout(function(){$(\".tips\").last().before(\"点击继续阅读本更多精彩内容,接着读