这份通告宣称，整个加勒比海都是新秩序海盗团的领地，任何在加勒比航行的其他船只，都必须依照他们的载重，向新秩序海盗团缴纳通行费。否则就都会遭到新秩序海盗团的攻击。

虽然从道理上，美国不应该和海盗妥协，但是不久前“黑皇帝号”在核弹攻击中的表现证实了它们的力量，如今再让美国海军派一支舰队来讨伐它们，估计美国海军是不太愿意的了。再说了，给海盗缴保护费，那也是美国建国以来的传统不是？所以虽然明面上无论是联邦还是州政府，都没有直接给他们缴纳通行费，但是经营这边的航线的航运企业的保险费用却大幅度的上升了，而根据一些说法，这些大幅上涨的保费，其实就是缴纳给新秩序海盗团的通行费，据说参与这件事情的保险公司那边的人曾经向海盗们提出，是否需要弄一面旗子，给那些买过保险的船，好让他们挂起来，以便海盗这边识别。但是这个建议被海盗那边否决了。据说派来谈判的那个海盗代表表示：“我们自己有办法判断一条船是否缴了通行费。”

保费非常的贵，几乎使得运输成本增加了百分之八十，而成本的增加当然会反映在运费的增加上，所以这边的海运费用几乎增加了一倍。因此，如果有一条船，不买这种保险，还躲过了海盗的拦截，那跑一趟，就可以挣好几趟的钱。因此总还是有一些船只想要碰碰运气，看看能不能躲过去，好省下这些钱来。

但是海盗们表现相当抢眼，在之后的时间里，他们既没有错误地抢劫任何一条缴纳了通行费的船只，也没有放过任何一条没缴费就出海的船只，这里面甚至还包括了两条海岸警备队的巡逻船和海军的一条自由级濒海战斗舰。后来据说海岸警备队还海军也为自己的船只买了保险，然后他们的船就再也没出过事情了。

至于海盗们是如何准确地抓住那些没买保险的船的，除了神秘学方面的可能之外，也有人怀疑，海盗们在港口中也有眼线，甚至还有人怀疑，那些买了新的保险的家伙很可能出于商业竞争的需要，向海盗们透露了那些非法船只的消息。

由于海盗的影响，海运的运费变得格外的昂贵，而这些船，到了纽约或者洛杉矶之后，还要再缴纳一大笔港口服务费用，才能编入越洋船队。而无论是纽约还是洛杉矶，在编排越洋船队的时候，都会优先照顾本州和关系密切的州的船只，结果分配给加勒比沿岸的船只的份额总是很少。弄得来自这些州的船只要么老老实实地在港口外面下锚等上半年，看能不能排上队；要么就只能按照纽约州或者加州的家伙们希望的那样，就在他们的港口花钱卸货，然后看着这些货被装上属于纽约或者加州的货船。

至于内陆的那些州，则依照运费的多少，和那些拥有港口的州在事实上形成了某种利益共同体。在私下里，有人将它们划分为纽约-五大湖联盟、洛杉矶联盟、休斯敦-密西西比联盟以及摇摆联盟。